权大？法大？国家损失大!
本网于2022年11月以《玉茂项目项目启动拭目以待》报道了关于广东省玉茂一级路项目建设遇到重大困难和挫折，造成巨大的工程压力和严重的经济损失。在广东省茂名市、化州市先“一石激起千层浪”，后“石沉大海无音讯”。这里的党委、政府对此麻木不仁，对人民群众的呼声、国企恳求开工的期待、媒体据实的反映“无动于衷故依然”。更为恶劣的是，化州市委邓某某甚至霸道声称：“要打官司我们陪着，不要想赔你们1元钱，而且我们有的是办法让你们自己违约。”
一、利民项目被逼停
玉茂一级公路项目广东省2017至2020年重点工程项目，被列入广东省茂名市“十三五”规划。茂名市、化州市委、市政府按广东省财政厅《关于2017年12月PPP项目入库审核情况的通知》要求，依法推进招标程序。2017年10月26日，化州市国土资源局向化州市地方公路建设管理处发了《关于玉林至茂名一级公路茂名段（省道S277线化州市双坡至平定段、省道S285线化州市平定至白鸠垌段）改建工程用地规划审核的复函》，认为项目用地范围不占用基本农田，项目可按符合土地利用总体规划办理用地预审和用地报批手续。2017年12月7日，茂名市国土资源局以“茂国土资意见（2017）186号”《关于玉林至茂名一级公路茂名段（省道S277线化州市双坡至平定段、省道S285线化州市平定至白鸠垌段）改建工程项目用地的预审意见》，要求在用地预审意见有效期内，抓紧办理建设项目立项手续。2019年8月16日，化州市交通运输局以“化公交函（2019）104号”《关于玉林至茂名一级公路茂名段（省道S277线化州市双坡至平定段、省道S285线化州市平定至白鸠垌段）改建工程批复要件的说明函》，通知广东中达恒城公司按上述批复文件开展项目建设工作。化州市发改局以“化发改投（2019）32号”批复本工项的总体概算40.685亿；同年11月完成施工图设计，图纸交建设主管单位组织评审；同年12月与中国农业发展银行签订33.58亿元贷款合同。2020年2月开始，贷款已连续到位7.4亿元，支付征地拆迁费、设计费等。应化州市政府的要求，发放2笔共计5.2亿用于征地拆迁青苗补偿。2021年11月，项目先行标施工组织设计、先行标总体开工报告通过监理审批，并下达开工令。2021年11月，化州市交通运输局以项目没办理《施工许可证》，通知广东中达恒城公司不准开工，要求监理撤销开工令。无视上述各级土管、交通部门文件要求，强令暂停。当广东中达恒城公司强烈反映如此会给国家和企业造成数亿元的重大经济损失时，市委书记邓某某态度强硬的说：“要打官司不要想会赔你1元钱。”而且安排修改己签订的合同，意图把违约责任全部推给投资方。
二、推责扯皮怨财政
在项目协调中，广东省玉茂市、化州市两级发改委、交通局、林业局、国土资源局、水务局下发会议纪要力求推进工程。而当广东达恒城公司与其交涉项目建设工程时，邓某某一方面讲，公路建设对当地件好事，又说，“现在财政困难，就连10万元都拿不出来，吃饭都有困难，哪有钱修路？”据了解，化州市财政每年平均公共预算收入约在十多亿元，2021年、2022年用于交通设施建设投资安排支出数十亿多元，只有是他自己负责推的项目，手续不齐照样干的热火朝天。
三、权大于法违规章
广东省中达恒城公司先后完成了玉茂一级公路项目立项阶段全部基建审批、项目PPP模式两评一案、入库等法定程序：2019年4月，完成项目初步设计、工程概算，用地预审茂名市、化州市两级国土资源部门批准。经茂名市财审中心、化州市人大常委会审核批准。人大常委会是国家权力机关，法律法规制定执行监督机关，既然化州市人大常委会按照以上项目审批合法手续程序予以批准，市委书记一言堂就能推翻人大审查通过的省重点项目，是典型的权大于法！
四、宏伟蓝图变泡影
玉茂一级公路全长79.343公里，纵贯化州市南北向交通干线，粤西地区主要出省通道，建成后有助于完善区域路网结构，改善区域交通运输环境，加强粤西地区和广西方向的联系，增强粤西国际机场对化州市北部和茂名周边地区以及广西东部的辐射带动作用。项目落地可给当地带来数十亿元的直接税收，基础设施投入带动经济发展，对改善沿途六镇、两省区几百万人民的出行条件，满足人民对美好生活的需求，提高人民群众的幸福感。而至今未交付项目用地，致项目不能开工。化州市不顾前期施工国企已投资数亿元的资金和银行贷款，叫停工程，造成了国家重大经济损失和严重资源浪费。
五、妄把谏言当儿戏
作为化州市党委政府应以高度的责任意识和担当精神，着力解决妨碍项目推进问题，尽快开工，早日投产，服务社会，造福人民。而化州市委邓某某，面对当前实际问题和重大损失，不是正确面对帮助解决，反而不以为然地说，“网上的文章我都看了，就像小说一样滑稽可笑！”、“你们内参、媒体算什么，我是不会理睬的，放一段时间就好了，能有什么用？”作为市委书记竟然把省重点交通项目、当地经济民生项目，人民群众迫切愿望完全不当回事，失去了党员领导干部为人民服务的应有品质。
六、国资受损谁担承
广东省中达恒城公司各工区前期临时设施、临时道路、施工便道、临水、临电、项目部、搅拌站等投入近3亿元，项目工地施工机械设备已闲置四年，各类构建严重损坏。如项目无法开工或者最终中止，将给国家造成的直接经济损失约3亿多元，每月的直接经济损失就达千万元，如政府取消本项目，按合同还应支付违约金约1.2亿元，政府应承担的责任会超过五亿元。造成如此大的经济损失由谁来赔偿？谁来承担？谁能担责？化州市委邓某某则轻言谈说“项目不就是赔了几个亿吗？”
七、究缘新官拒旧事
玉茂一级公路系化州市委原书记黄某任时连续三年着力推进的广东省重点工程，玉茂市交通示范项目。邓某某接任书记后就要求修改合同，取消省重点项目。公开说：以前黄某书记做的项目，他是不会再做的，政府不需要讲什么诚信，如果合同有违约条款，把违约条款删悼就好了。对他上任后新搞的工程项目他会不遗余力地去做，至于几十万老百姓出行也好，政府公信力也好，对他来说无所谓。其他的项目如机场大道、207国道改造手续不齐也要上，先上了再说，象风力发电场项目等先开工再说。我们化州政府一分钱也没有，你们打官司也没用，我们也不会推动项目，我们也不会停止项目，只要能停上几年，我们要的是你们违约，我们不会赔偿任何违约金的。目前，只要涉及到当地各级领导，老百姓都是一句话“水好深”，不敢回答。到底有多深？是一只什么样的力量可以让省重点工程阻挡在那里四年时间无人敢推进。“新官不理旧事”是新时期存在的隐形变异的腐败现象。在12月6日召开的中共中央政治局会议上习近平总书记强调，要持之以恒加固中央八项规定堤坝，对享乐奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题，科学精准靶向整治。要把纪律建设摆在更加突出位置，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。
八、履职担责听民声
党的二十大提出要加快建设交通强国。当前，我们应该加速向现代化高质量综合交通体系迈进。做好重点交通工程建设，当好“开路先锋”，助力化州市高质量发展，全面推进建设好重点交通工程是我们共同的愿望。在此呼吁化州市党委政府，要严格依法办事，按照签订的PPP主合同落实各项有效措施，围绕投资计划和形象进度目标，科学组织，确保项目开工，避免和减少国家经济损失。
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附：玉茂一级公路基本情况、有关审批文件
玉茂一级公路基本情况
一、项目基本概况
玉茂一级公路位于化州市境内，涉及东山街道、鉴江街道、合江镇、江湖镇、丽岗镇、林尘镇、平定镇和文楼镇共8个镇街，项目总面积为469.3197公顷（7039.7955亩）。
二、项目现状地类
该项目总面积为469.3197公顷。2020年度国土变更调查统计耕地115.2466公顷，其中水田107.6902公顷、水浇地0.8454公顷、旱地6.7110公顷，园地48.5805 公顷，林地212.1095公顷，草地5.6896公顷，可调整地类7.8058公顷，其他农用地27.9845公顷，建设用地49.8663公顷，未利用地2.0369公顷。
三、项目规划地类
该项目总面积为469.3197公顷（7039.7955亩）。规划地类为耕地141.7418公顷，园地77.4092公顷，林地149.6441公顷，其他农用地21.1984公顷，其他建设用地1.4981公顷，水域2.1820公顷，自然保留地2.2127公顷，交通水利用地25.2801公顷，城乡建设用地48.1532。
四、与化州市国土空间总体规划“三区三线”的衔接
经核查该项目不压占化州市“三区三线”内的生态保护红线和永久基本农田。
（金剑 颐正 天平）
